“钱粮从何处来”陈星似乎早已料到这个问题，“户部从今年商税增收及盐铁专卖节余中，设立专项『交通建设基金』，苏贵妃已应允，內府可先行垫支部分启动银两，待日后驛站营收及沿路新增商税回笼后偿还。人力——以以工代賑为主。各地均有待安置之流民、赦免归乡而无恆產者、农閒时节的剩余劳动力。工部组织技术工匠指导，地方官府招募管理，百姓出力挣粮，官府得路便民，两全其美。物料——水泥、石灰、木材，部分可由朝廷统一採购调配，部分可令地方就近筹措。”
一条条应对之策，早已成竹在胸。工部尚书额头见汗，既惊且佩，再无推諉之言，只有深深的躬身：“臣……定当竭尽全力，统筹规划，分步实施，確保工程质量与进度！”
贾文补充道：“陛下，官道驛站，非仅工部一家之事。建成之后，养护更为关键。前朝驛道之所以迅速败坏，除战乱外，重修建、轻养护是重要原因。需立下法规：沿线州县，分段包干，定期巡查修补。驛站、递铺之运营，责成兵部车驾司与地方行政双重管理，明確权责，定期考课。”
“贾相所言极是。”陈星頷首，“此《方略》中，必须包含建成后的长效维护机制，以及运营管理章程。朕不希望看到，耗费巨资修成的大道，短短数年又成烂路。”
他的目光转向舆图上那尚未標註、却同样辽阔的蓝色水系：“此外，水路不可偏废。长江、大运河、珠江等主要水道，漕运、商运价值巨大。工部需会同沈擎的靖海水师及內河水师，对关键航道、船闸、码头进行勘测、疏浚、修缮计划。此可与官道建设同步规划，分步实施，水陆並举。”
“臣遵旨！”工部尚书的声音，此刻已带上了几分破釜沉舟的决绝。
数日后，一份厚重详实的《帝国官道驛站重整方略》呈至陈星御案。方略不仅规划了五年期的主干道网建设目標、技术標准、预算框架、实施步骤，还附有详细的试点方案——以长安至洛阳段作为“示范路”，集中优势资源，力爭一年內贯通標准官道，並配套完善驛站递铺，积累经验、培训骨干、检验规程，再逐步向其他干道推广。
陈星御笔亲批：“准。此乃固国便民、联通万里之基业。工部主责，户部、兵部、相关道府州县协同，御史台全程监督。务必精打细算，质量第一，杜绝贪腐，爱惜民力。启明元年秋，即启动长安至洛阳段示范工程。钦此。”
詔令既下，帝国的“动脉再造工程”正式启动。无数勘测人员背起行囊，走向荒芜的官道旧址；无数工匠开始调製水泥，烧制灰砖；无数流民在官府组织下，领到了第一份“以工代賑”的口粮，在昔日杂草丛生、车辙深陷的路基上，挥下了第一锄。