用自然冰储法结合中空地窖与隔热铺料供应民用冰，每坊设值日监官，由国会发证控价。若成功，將逐步推广至江南各府。
而硝石製冰法则严禁泄漏於市坊，违者按泄军机论罪。
此外，为安抚民心，太医院亦出面公告，张榜於坊间：“凡市井流传之冷酪乳冰，若非出自天凉坊与正署，皆不可信，慎之！”
儘管如此，江南民间仍暗流涌动。
有才子以笔戏言：“夏日欲清心，莫问硝与冰；工女偷雪法，富户买凉名。今日冷酪一匙甜，来日牢门一片冰。”
坊间谣言亦四起，有说方妖女欲垄断天凉之权，將凡世清暑之福收归一人；也有赞她化军为民，得神工之道济苍生。
而方梦华只是静静望著西园冷窖前那口试验冰缸，对包完淡淡一语：“雪藏民心易，冰冻流言难。欲做夏日之主，须先破冬日之局。”
江南初夏，天凉坊的冰车穿街过巷，標著“北冥冰山”四字的封签引得市井孩童追逐不休。各地府县冰窖以军需为先，由舟山军控制，凡用於储粮、保鲜药材者，皆以军票结算，严禁私取。而富户之家则需向天凉坊提前申报，凭票限量购冰，按品级定价。冰砖用棉被、稻壳包裹，日夜运输自不冻之海，抵达时仍可冷气逼人，初不为世人所解。
民间亦渐有巧匠仿製製冰之法。扬州、明州等地商贾闻知朝廷以硝石製冰，大为惊奇，便以各种名目收购火药作坊废料中的硝粉，暗地熬试，有人竟於寒夜中凿井埋缸，施硝凝霜，成得一砖碎冰，索价百钱。有地方县令欲查禁，却反被亲族斥为“阻民富利”。就此江南形成一幕罕见的技术暗战——“製冰秘方”成为市井流传的机密文书，甚至有人以製冰换亲、结拜、通商。
方梦华对此一面严控军需硝石用途，一面秘密设局，在江、杭、沪三地暗中扶植“良商製冰”，將技术適度泄露予可控的富户与衙门粮商，维持物价稳定，又避免全面民间失控扩散。她知此技若全入市井，金国、蜀宋细作必然覬覦，故专门成立“冰事六科”由內阁直接统辖，凡冰窖之建、冰品之流、冰匠之籍，皆有档立案。
江南百姓不知其详，只道今夏比往年凉爽甚多，有人言：“此皆得自北冥神冰。”
也有人低声道：“那是方妖女招来的『鯤』，虽腥气惊人，却换来千户清凉。”
六月初，国会决议正式设立“冰事六科”，隶属內阁法务大臣包完直接领导，实为政务密谍机构分支，专责全国范围內冰品与製冰资源的监控与调配。六科设总科於金陵，辖三十六地分司，编列冰吏二百人，选拔精通化学、算术与税法之明华大学预备生兼营，凡冰窖、硝井、运冰舟车、储冰商號皆须入册。
“冰事六科”首任掌科为原舟山军工兵营副总匠林怀德，出身低微，却熟化工术数，方梦华亲授硝石冷却法后举荐其任掌科。她首令便是命人在江南数大城设立“冰引行”——即官方冰品交易所，除军用冰外，所有市贩冰砖皆须经引行过秤登记，贴印销票。若有私冰交易，或私藏硝石、冬绒包冰者，一经查获，轻者罚银十两，重者入狱三年。
此举激起了民间“製冰会馆”强烈反弹。
这些会馆，起初由富户僱请工匠在自家宅邸设冰窖，后来因硝石难得，便聚眾分担成本，在城郊租地联合建窖、掘井、封缸。最有名者如明州“寒玉会馆”、扬州“霜华楼”、杭州“白鹅涧社”，会员皆富商名士，聚冰为享，偶有余產亦暗中高价转卖。
面对冰事六科节节紧逼，会馆亦非坐以待毙。
他们开始转向深山僻壤，设“流冰站”於武夷山北口等地，夏秋藏冰於地穴、峭壁洞中，或仿造舟山军“北冥冰衣”之术，以棉被麻布包裹蓄冷。更有商贾尝试以高价诱动六科吏员泄露冰砖標准、仓储数据。一时间，冰砖如同冬日珍宝，市价涨至粮食五倍。
林怀德对此早有应对。
他命人在各地设“水火分司”，严控硝石出入，每一火药作坊、冶铁炉坊出產硝渣都需申报重量，封签送交分司校验。又派六科精吏乔装为冰工商贩，混入各大冰窖会馆，绘图记名，掌握其私冰网络结构。六月末，“白鹅涧社”被一举捣毁，三十七人下狱，查扣冰砖八千五百块、硝石七百斤。其首领、绸缎商杜守义跪伏当堂求饶，被判徒刑五年，充北海开冻船。
民间传言：“此事非关製冰，实乃朝廷以冰为权，以寒为利。”
然方梦华私下则曰：“冰者，夏之粮，兵之命。吾不愿以民为敌，亦不容敌以冰乱我。”