d问我。”
这又是一项打散部落，促进部落融入联盟的政策，其对部落形势的动摇，比之军制整编还要厉害。
众人再次沉默，蛇巫几次欲开口，但最后却什么也没能说出来。
说什么
找理由，讲道理，到最后韶估计还是那就话，愿意跟联盟一起走就一起走，不愿意一起走，就一拍两散。
这理事会，彻底成了韶的一言堂。
“表决吧。”
韶也没有再多说什么，直接举手。
这一次不止他的学生举手，连蛇部落、星辰部落的人也一起跟着举起手来。
所有人全部赞同，没有反对票。
韶点点头，好像很满意大家的表现，伸手在兽皮卷上打了个对号。
“照，下一项。”
“是。”
照回答完，再次拿起兽皮卷：“对孤儿院、养老院、公共厕所、医院等公共设施的建立及维护条例”
一条条项目罗列出来，有的是惠民的，有的是行政管理问题，但更多的，都是对部落这种制度的打散重造。
可以说韶的整个核心，围绕的都是如何让部落彻底融入联盟之中，打散固有的部落生存模式，建立全新的、统一的制度管理。
整个会议持续到深夜，当会议结束的时候，人们都异常的疲惫。
韶也很疲惫，很多问题还是要具体讨论的，这耗费了很长的时间。
而这一次理事会只是开始，并不是结束，接下来就要落实军改和编户齐民这两个重要的项目。
军改要涉及到兵员的挑选，具体职务的任命，这件事各部落还是要争夺一番的。
编户齐民涉及的事情就更多了，五座城市都要进行大搬迁，这个过程初步估计都要持续半年甚至一年的时间。
这其中的工作量，想想就让人头疼。
“这一下你满足了。”
其他人都离开了，只有传貘巫还陪在韶旁边。
韶笑着点点头，他是真的满足了，只要这两件事顺利的推行下去，联盟就真的是联盟了。
部落制度，算是彻底让他击碎了。
第104章 五年计划第二更求票
“巫和首领，不对，是元帅，巫和元帅，还是要和睦相处的，虽然凓有些事情做得不对，但在这一点上，我希望你能更有风度一些。”
第五玄把韶叫到自己面前，首先要说的就是这件事。
凓差不多要回到火都了，他怕韶因为凓这次离开心中留下隔膜，因此特意开导。
事实上，第五玄对凓的表现也不是很满意，但凓这么做，跟他出身和经历有很大关系。
让他这样从底层爬起来，并没有多大志愿的人学会承担责任，并不那么容易。
这主要的原因是眼界不够，他根本看不到责任，又怎么谈得上承担责任呢。
“火神，我会帮助他快一点成长的。”
韶躬身行礼说道。
第五玄点点头，又道：“如今你推行军制整编和编户齐民，看起来已经把控了局面，但其实正处于最危险的境况中。”
韶一愣，随后认真聆听起来。
“你以权压人，又借助你那些学生的力量，强行推行了这两个政策，使得各部落高层臣服，这固然是好的，但是，在真正执行过程中的困难，却非常的多。”
第五玄一边思索着，一边说道。
“自古以来，改革无非自下而上或自下而上，不管是哪一种，都各有优缺，前者对族人的考虑不够，后者对上面的利益触动太大，这都是困难，而你的问题，正是对族人的考虑不够。”
韶沉默着思索一阵，开口道：“火神，您的意思是我的很多政策下面的族人会不赞同么”
“不只是不赞同，而是一个处理不好，就要引起强烈的反弹。”
第五玄肯定的说道：“一直以来，族人都在与万物自然斗争，苟活于世，靠的就是手中的刀枪，你说收走就收走，他们怎么可能受得了，那是他们赖以生存的所在啊。”
韶点点头，道：“我也考虑过这个问题，可如果不收了他们的兵器，常备军根本不足以控制城市，而为此增加常备军，联盟又承担不起这么多的战士供养，随意”
韶的意思第五玄自然明白，他的设计是有一个逻辑链了，任何一个节点出现问题，整个逻辑链都会发生变化，最后变得不可控。
“首先，你必须做出承诺，收缴武器只是暂时的，是因为东海城和八代巫这件事，联盟为了大家安全的考虑，才这么做的，等联盟彻底稳固下来，必须再次开放刀枪自由使用这一点，你明白么”
韶的眼睛一亮，点点头道：“我明白，如果族人彻底融入联盟之中，其实就不怕这种情况了，所以刀枪就可以解禁。”
“是的。”
第五玄心中赞了一声韶的智商，组织了一下语言说道。
“由上向下的变革，最重要的是执行中的中低层参与人员，也就是说政策的具体落实人员，他们的能力、素质，才是真正决定事情往好的方向发展，还是向不可控的方向发展，这一点你明白么”
韶想了想，道：“我不是很明白。”
他虽然能构想出这些变革理念，但并没有太多具体执政经验，所以并不懂官吏的油滑。
“就说编户齐民，族人搬家，一个有能力的人，可以说服这些人，而一个无能的人，只能强迫这些人。”
韶恍然：“如果这种强迫多了，好的政策也会变坏，甚至更加影响联盟团结的推进。”
第五玄点头，道：“这件事与军事整编不同，军事整编只涉及到战士，一共一万七千人，分到各灵部，一个灵部一千人都不用，可编户齐民，涉及到的是联盟三十多万族人，此事不得不深重。”
韶眉头紧皱，他也意识到问题的严重性。
“火神跟我说这些，一定是有了具体想法。”
第五玄点点头，道：“你行事善于谋略又不失果敢，向来谋而后定，这件事不如做成五年计划，以五年为期，分步执行，更加稳妥。”
这是第五玄这几日冥思苦想出来的方法，若是按照韶的想法直接落实，那引起的矛盾一定极大，到时候他这个背锅侠都未必背的动这口大黑锅。
一个国家的国策，一般都是在建国时设立的，建国后几十上百年，这种政策一般都能运行下去。
那是因为建国初期，利益空间较大，上升渠道相对较多，而一旦时间长了，利益固话，上升渠道和利益空间都会闭塞，这种时候，就必须变革。
不变革，底层人没有上升渠道，矛盾显露后慢慢激化，最后就会出现各种混乱。
火部落联盟自然还没有到达这种程度，即便以现有制度延续下去也还能坚持很久，但最后也难免尾大不掉。
按照第五玄原本的计划，是想着等上一代人死后开始变革，那样一来阻力会小很多。
而且他可以在这个时间慢慢的通过学院引导新一代的领导者进行认知上的转变。